(一)走访到位
1.各社区就业专干开展"上家门、进企业"活动,走访辖区内有转移就业意愿的劳动者和有招聘需求的.重点企业,了解求职人员就业需求和用人单位招聘需求,将情况进行登记。
2.开展"就业服务进工地"活动,走访在各类建筑企业就业的外来务工人员,集中为他们办理《进城人员就业证》,及时掌握辖区进城务工人员的数量行业工种、工资待遇、社会保险参保等情况,为提供针对性就业服务打好基础。同时,针对求职人员的不同情况,讲解援助、方式等,使每一位进城务工人员了解就业援助内容。
3.开展"特殊群体援助"走访活动。组织工作人员深入辖区大龄失业人员、残疾人、退伍军人、农村户家庭人员、高校毕业生等特殊人员家中及时收集失业人员就业状况、失业时间、失业原因、就业服务需求等信息,并建立台账,根据不同情况提供“居家就业”、公益性岗位安置、技能培训等针对性服务,帮助他们早日实现就业。
(二)服务到位
实施“零盲点全覆盖”深入辖区住户和辖区内各类用工单位了解情况,将就业、用工求职等信息及时发布并送到企业和各类求职人员手中。同时,社区就业站从咨询、就业培训、创业培训推荐、职业指导、职业介绍、优惠落实等各个方面为辖区企业和辖区求职人员提供劳动就业“一站式”服务。
(三)到位
1.免费为辖区各类求职者进行技能培训推荐、并及时宣传就业同时将根据企业需求采取与企业联合等方式开展订单式岗前培训和在岗培训。
2.全力打造城关区农民巷食品一条街,为辖区进城务工人员提供岗前技能培训。
3.继续开展创业培训和创业服务,鼓励和扶持各类失业人员自主创业、自谋职业,以创业带动就业。为有意创业的各类失业人员提供创业指导、创业培训、创业项目推荐、小额贷款和税费减免等扶持;鼓励和扶持失业人员自主创业,自谋职业,大力实施以创业带动就业。
(四)维权到位
1.开展"劳动就业维权"活动。通过各种方式,让辖区劳动者都能够获得劳动维权信息,包括劳动保障法律基本知识、劳动保障监察机构地址和联系方式等,帮助辖区劳动者提高维权意识。
2.充分发挥社区就业专干兼劳动保障监察协管员的优势,协助区劳动监察中队,为辖区各类求职人员提供法律援助,维护其合法权益。
(五)、组织领导
为确保"春风行动"取得实效,成立了城关区东岗西路街道领导小组,负责组织安排和检查落实"春风行动"各项工作。
(六)、工作要求
街道劳动保障所、各社区就业站要高度重视、精心安排、深入扎实地开展此项活动,确保取得良好成效。活动结束后,要认真总结,及时统计,汇总有关数据。3月10日前将"春风行动"活动情况总结及统计数据报街道劳动保障所。
为了进一步贯彻十九大精神,落实好区委区“不让一名家庭经济困难的学生失学”的工作目标,为推进教育均衡发展,建立关爱机制,情系贫困学生,共建和谐社会的需要,经研究在全区义务教育阶段实施“春风助学行动”,使用圆梦行动结余资金,资助一批义务教育阶段家庭经济特别困难学生,特拟定此工作方案。
一、活动主题
推进均衡发展,建立关爱机制。
二、资金来源
从圆梦行动结余资金中划拨200万元用于资助义务教育阶段家庭经济困难学生。
三、资助对象及资助标准
1、孤儿、烈士子女每人资助1500元;
2、患重大疾病在籍学生每人资助3000-5000元;
3、没有享受贫困寄宿生生活补助的低保户家庭学生、残疾人家庭学生、无稳定经济收入的单亲家庭学生、丹江口移民家庭学生、因重大疾病或其他重大灾难致贫家庭学生每人资助800元。
四、工作程序
“春风助学行动”分两个阶段实施,第一阶段:孤儿、烈士子女、患重大疾病在籍学生资助,拟在xx年元月30日前完成;第二阶段:没有享受贫困寄宿生生活补助的低保户家庭学生、残疾人家庭学生、无稳定经济收入的单亲家庭学生、丹江口移民家庭学生、因重大疾病或其他重大灾难致贫家庭学生资助,拟在xx年3月30日前完成。
1、活动宣传及调查摸底。各学校通过不同形式积极宣传区教育局“春风助学行动”工作方案,使该活动家喻户晓;认真组织好家庭经济困难学生摸底工作,将符合不同类型资助条件的家庭经济困难学生人数,报区学生资助管理中心。
2、学生申请。家庭经济困难学生向学校提出书面申请,各学校对提出申请的家庭经济困难学生进行资格审查认定后,指导学生填写《春风助学行动申请表》,同时要求学生提供必要的相关证明(孤儿、烈士子女提供孤儿证、烈士证书复印件;患重大疾病在籍学生提供疾病诊断书、住院病历、住院费用结算单等复印件;其他类型学生需要提供残疾证、低保证或所在社区、村(居)委会提供家庭情况证明等)。
3、学校评审公示。学校成立评审小组对学生提供的《申请表》及相关证明材料经过认真审议,经公示无异议后报送区学生资助管理中心。
4、资助中心核定。区学生资助管理中心组织专班对各校上报《受助学生名册》及学生《申请表》等进行复核,核定后,在区教育局网站上进行公示。
5、资金发放。助学资金以现金的形式通过学校发放。
6、资料建档。各校要对所助学生资料建档备查。
五、组织领导
为了深入推进此次助学行动,区教育局成立以杨汉明任组长,江中华副主任任副组长,资助中心、财务科、基教科、监察室负责人任成员的工作领导小组。领导小组下设办公室,资助中心翁胜华同志任主任,具体负责此次助学活动组织工作。
六、时间安排
1、 12月20日前,学校宣传资助,开展家庭经济困难学生的调查摸底工作。
2、xx年1月10日前,组织孤儿、烈士子女、患重大疾病在籍学生申请,学校评审、公示,报送区资助管理中心。
3、xx年1月20日前,资助中心下校复核、公示。
4、xx年1月30日前,发放第一批助学金。
5、xx年3月5日前,学校组织符合第二批受助条件学生申请,学校评审、公示后报送区资助管理中心。
6、xx年3月20日前,资助中心复核、公示。
7、xx年3月30日前,发放第二批助学金。
8、xx年4月15日前,资料建档、工作小结。
七、工作要求
1、加强领导,精心组织。
义务教育阶段学校校长要高度重视本次助学工作,要精心组织、细致安排,成立专班,制定方案,扎实有效地开展好活动。
2、广泛宣传,扩大社会影响。
各校要积极宣传资助营造助学氛围,通过不同形式开展助学活动,把经济资助与思想教育结合起来,积极收集、报送资助活动中典型事例,发挥资助育人最大效益。
3、评审规范,做到公平、公正。
各校要严格按照工作流程,认真做好对贫困学生的摸底、评审、公示等项工作,做到认定准确,不徇私情,应助尽助,资金发放及时。
为创造公平就业环境,全力打造我区健康、宽松、有序的良好就业秩序,切实维护广大进城务工人员的合法权益,进一步完善公共就业服务制度,推进就业援助制度化,全面落实再就业扶持,帮助下岗失业人员及“零就业家庭”成员早日实现再就业,根据省市有关文件精神,我区定于20xx年元旦和春节期间,在全区范围内广泛开展20xx年“再就业援助月”暨“春风行动”活动,特制定以下实施方案。
一、活动主题及主要内容
20xx年“再就业援助月”暨“春风行动”活动以贯彻落实党的__大会议精神为指导,以“实现就业、稳定就业,我们真情相助”、“进城求职,帮您解难”为主题,重点为全区尚未就业的就业困难对象和“零就业家庭”成员;已在公益性岗位就业、灵活就业和被企业吸纳,但没有享受社会保险的人员提供送、送服务、送岗位、送补贴等一系列再就业援助。同时以宣传实施《劳动合同法》、《就业促进法》为主要手段,切实为进城务工农村劳动者提供免费就业服务,积极营造关心进城务工农村劳动者的良好社会氛围。
二、活动时间
20xx年“再就业援助月”活动自1月19日至2月18日结束;“春风行动”活动安排自20xx年2月3日至3月20日结束。
活动启动仪式于20xx年1月19日上午8点30分在三眼井广场举行。
三、组织领导
为确保20xx年“再就业援助月”暨“春风行动”活动取得成功,成立活动领导小组:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室主任由龙冰兼任。
四、活动内容
20xx年“再就业援助月”暨“春风行动”活动要采取多种形式将、岗位、补贴、服务送到企业下岗失业人员,尤其是大龄就业困难人员手中。努力做到向每一位援助对象发放一份就业宣传手册,帮每一位已就业的大龄就业困难人员落实社会保险补贴,为每一位急需就业的援助对象提供一套针对性援助服务。
1、送。
①送宣传单。做好《就业促进法》的宣传、落实。印制《就业促进法》宣传册,通过各街道(镇)劳动保障事务所深入企业、街道、社区和援助对象家中开展宣传,免费发放到每一位援助对象手中。(由区人事劳动和社会保障局负责)
②送小额贷款。援助月期间集中为下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员退役军人发放小额贷款120万元。(由区小额贷款担保中心负责)
2、送服务。依托社区劳动保障工作平台,为每一位急需就业的重点援助对象量身定制服务方案。由区就业局组织,各劳动保障事务所分头走访,针对其在求职就业、享受再就业扶持和其他劳动保障方面的不同要求,确定具体服务内容,综合运用职业介绍、职业指导、就业培训、公益性岗位和其他劳动保障相关服务措施,提供针对性服务,并与其签订服务协议,确保服务落到实处。
①区就业局要针对援助对象设立专门免费服务窗口,为其提供免费职业介绍、职业指导等专项服务。(由区就业局负责)
②对每一位急需就业的重点援助对象开展一次职业指导,帮助其掌握应享受的再就业扶持,了解当前就业形势,分析自身就业条件,选择求职方向和培训需求,提供针对性就业和创业服务。(由区就业局、各街道劳动保障事务所负责)
③对就业困难人员提供免费技能培训,免费职业技能鉴定,免费职业介绍。(由区就业局负责)
④下岗失业人员中有创业愿望的,可免费参加创业培训,并给予小额贷款、项目推荐等“一站式”创业服务。(由区就业局、各街道劳动保障事务所负责)
3、送岗位。开发并掌握一批适合援助对象的就业岗位,开展送岗上门,送岗到户活动。
①开发社区就业岗位帮助就业困难对象上岗。各街道(镇)劳动保障事务所要结合开展“充分就业社区”创建活动,大力开发社区就业岗位,在本辖区内举行1-2次招聘大会,确保辖区内就业困难对象上岗就业。(由区就业局及各街道、桃花镇劳动保障事务所负责)
②发挥街道(乡镇)、社区(村)劳动保障平台作用,工作人员上门服务,了解援助对象具体情况,向每一位有就业愿望的援助对象提供基本符合其条件的就业信息,帮助其实现再就业。(由区就业局及各街道、桃花镇劳动保障事务所负责)
③送就业困难人员上班。区就业局提供50个适合就业困难人员就业的岗位,组织各街道劳动保障事务所开展送岗到户对接活动,通过此项活动,重点安排20名失业职工上班。(由区就业局及各街道劳动保障事务所负责)
4、送补贴。切实落实社会保险补贴和再就业岗位补贴,使已在公益性岗位就业的就业困难人员享受到补贴,解除从事公益性岗位下岗失业人员的后顾之忧,对新开发岗位新安置的大龄就业困难群体人员以及灵活就业人员,及时兑现社会保险补贴、再就业岗位补贴,以促进其稳定就业。
①送岗位补贴。为从事公益性岗位就业困难人员送岗位补贴10万元。(由区人事劳动和社会保障局负责)
②送社会保险补贴。全面落实新的社会保险补贴,对20名在公益性岗位上新安置的就业困难对象送社会保险补贴。(由区人事劳动和社会保障局负责)
5、开展“春风行动”
以建立健全“就业、培训、维权”三位一体的服务机制为目标,使进城务工农村劳动者进城后,在公共就业服务机构得到免费就业服务;进城务工农村劳动者求职期间,在所有公共就业服务机构和推荐的民办职业中介机构得到诚信服务。
①大力宣传,营造良好就业氛围。以“进城求职,帮您解难”为主题,充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介,广泛宣传《就业促进法》、《劳动合同法》等惠及广大进城务工农村劳动者的方针,在全社会营造关心、支持、帮助进城务工农村劳动者就业的良好氛围。公布一批公共就业服务机构和“放心职介服务机构”名单,以及求职指导和维权注意事项、举报电话等,方便劳动者求职就业,引导企业树立正确的招工观念。(由区劳动监察队及各街道、桃花镇劳动保障事务所负责)
②提高服务意识,讲求服务效果。各街道(镇)在为进城务工农村劳动者以及用人单位提供服务过程中,要树立以人为本的理念,强化服务意识,在服务内容组织、服务形式安排、服务场所布置、服务信息提供等各个方面,都要采取适合不同人群的方式,使就业服务确有实效。(由各街道、桃花镇劳动保障事务所负责)
③清理整顿人力资源市场秩序。与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动,重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件,加强对民办职业中介机构的管理与服务,在春节前对民办职业中介机构进行一次全面检查,维护劳动者合法权益和人力资源市场秩序。(由区劳动监察队负责)
五、宣传报道
各单位要进一步扩大“再就业援助月”暨“春风行动”活动的影响,通过电视、报纸、信息栏等多种媒体,宣传、省、市出台的新、新精神。并广泛宣传辖区内下岗失业人员自谋职业、自主创业的事迹。
六、工作要求
1、摸清情况,做好一对一服务。各街道(镇)劳动保障事务所要通过家访等具体方式,摸清本辖区各类大龄就业困难人员和尚未实现就业并轨人员的基本情况,建立管理台帐,了解他们的实际困难,掌握其中在公益性岗位就业和已灵活就业人员享受社保补贴和岗位补贴方面的具体情况,确定援助对象范围,对每一位援助对象提供一对一服务,并记录服务的具体情况和服务效果。要将再就业援助月活动与创建充分就业社区等工作有机结合起来。
2、搞好相关统计,及时上报情况。各单位要于20xx年1月17日前将“再就业援助月”活动工作计划和摸底情况报区人事劳动和社会保障局,于20xx年2月16日前将“再就业援助月”活动实施情况总结报区人事劳动和社会保障局;于20xx年3月18日将“春风行动”活动情况总结报区人事劳动和社会保障局。
为进一步做好农村富余劳动力转移就业工作,更好地满足20xx年春节后一个时期进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要,按照人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会《关于开展20xx年春风行动的通知》(函?20xx?337号)文件要求和省、市人力资源和社会保障局的安排,为进一步推动农村劳动力转移就业,增加农民收入,县人力资源和社会保障局在总结过去几年工作经验的基础上,紧紧围绕农村劳动力转移这个中心,以"搭建劳务对接平台,帮您尽早实现就业"为主题,密切联合妇联、工会等部门,从xx年x月xx日至x月xx日在全县范围内深入开展"春风行动",并取得了一定成效。
一、工作完成情况
"春风行动"期间,在县城及各镇举办规格不同的招聘会x场次,进场招聘企业共多家,提供就业岗位多个,进场应聘人员x多人次,达成用工意向多人。整个活动共免费发放岗位信息宣传单、各类法规宣传资料多份。免费提供服务人数多人;成功转移就业xx人;其中组织跨地区劳务输出xx人;就地转移就业xx人;提供劳动维权服务和法律援助人数多人。
二、具体措施
(一)加强组织领导,精心安排部署。
为切实做好"春风行动"工作,为进城务工者搭建更好的服务平台,成立了由县人力资源和社会保障局为牵头单位,以县妇联、县工会等单位为成员的"春风行动"工作领导小组,及时召开了专门会议,制定了春风行动的具体活动方案,明确了工作任务,提出了工作要求,形成了齐抓共管、多方联动的工作格局和职责明确、任务到人的工作机制,为此次"春风行动"的开展奠定了坚实的基础。
(二)狠抓宣传,营造社会氛围。
充分利用电视台等媒体资源进行宣传,积极发挥各乡镇劳动保障站的作用,将宣传重心下移,以村为阵地,开展上门入户宣传;在各单位抽调工作人员组成宣传小组,在城乡集会上设立咨询台,大量发放"20xx年春风行动"、"农民工维权手册"等宣传材料,现场为农民工解疑释惑。通过多层次、多形式的宣传,营造了积极的就业氛围。
(三)积极开展本县企业用工情况和农村富余劳动力调查工作。
为解决部分县域企业结构性缺工问题,年初对全县企业的用工情况进行了一次摸底调查。通过对多家企业的调查了解,初步掌握了部分企业的缺工原因及数量;20xx年1月开始,对全县农村富余劳动力进行了系统的调查统计工作,并与县民政局、残联、总工会、水库移民局、各镇、村委等联合,对全县的就业困难人员进行调查,了解他们的就业意愿,技能培训要求等。通过对企业和农民工的摸底调查,掌握了企业用工和全县农村劳动力的.基本情况,从而为全年有针对性地开展农村劳动力转移就业工作打下了坚实的基础。
(四)积极为县内、外企业招工宣传,推动农村劳动力转移就业工作。为打造一个良好的农村劳动力转移就业平台,我们通过大型专场招聘会、县招工宣传车到镇走村串户及各镇公共就业服务机构宣传等形式对县内多家、县外多家用人单位进行了招工宣传,将就业岗位送到镇到村到户,收到了较好的效果。20xx年"春风行动"开展期间,全县共举办大型现场招聘会x场次,进场招聘的用工单位家(其中区外用工单位家),提供就业岗位多个,进场求职人员达多人,发放春风卡及各种宣传资料x多份(册)。其中帮助x、x等用工单位招录了多个新员工。约多人通过了我们提供的信息找到了工作。特别是今年春节过后,全力为县招商引资企业x公司宣传招工,成立两个招工宣传工作组分别到本县、等镇开展招工宣传工作,并深入到人口密度较大的村委和自然村进行张贴招工简章、发放招工宣传资料,累计发放宣资料x万多份,至20xx年3月共组织输送多名农民工到xx公司就业,为该企业解决了用工问题。
(五)针对不同群体,开展特色培训。
针对就近转移的劳动者,开展特色培训。近年来,xx县烟花爆竹、编织工艺等产业蓬勃发展,为实现劳动者就地转移提供了基础。结合实际,积极开展了计算机、烟花爆竹、电工和服务员等职业技能培训项目,提高了劳动者的技能水平;针对进入企业工作的劳动者,根据企业的用工需求,确定培训项目,开展岗前和订单培训;针对外出择业的劳动者,根据其年龄、文化层次、就业需求等因素因材施训,重点放在电工、计算机等广泛应用的技术工种上。
(六)采取多种措施,提高就业服务水平。为全面推进就业服务工作,提高服务质量和效率,积极向农民工开展"七大服务", 即文明服务、公开服务、主动服务、承诺服务、配套服务、帮扶服务和高效服务。在服务中做到"四到位",即解答问题到位、办事处事到位、帮助求职者到位、提供援助到位。普遍开展送、送岗位、送信息、送服务等活动,随时为农民工免费提供信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导和职业培训。
(七)加强劳动监察 规范企业用工行为。
由县人力资源和社会保障局联合县工会、工商、、住建等部门对建筑施工企业遵守劳动保障法律法规情况进行专项督导、检查,进一步提高了用人单位遵守劳动和社会保障法律法规的意识,切实维护劳动者合法权益。并采取"事前介入、事中监督、事后跟踪"的办法,规范各用人单位的劳动用工行为。以教育警示为主,以处罚处理为辅的方法,严格行使劳动保障执法权,形成了文明执法、优质服务的工作环境。
三、存在的问题
在有关部门的共同努力下,20xx年的春风行动系列活动取得了一定成效,但从综合分析经济社会发展环境和劳动力供求变化来看,我县的就业形势依然严峻,就业任务还十分艰巨,主要表现在以下几个方面:一是劳动力供大于求的基本格局没有改变,总量压力依然很大,并将在今后一个时期持续存在。二是就业结构性矛盾进一步加剧。三是农村劳动力就地就近就业创业人数逐渐增多,农村富余劳动力逐步减少,转移就业的增长空间受限。四是一些就业效应还没有充分释放。五是公共就业服务能力与劳动者的需求之间还存在一定差距。
四、下一步工作打算
(一)进一步抓好培训工作。突出农村劳动力技能培训工作重点,加大定点培训机构管理力度,规范培训工作,充分发挥定点培训机构的作用,进一步加强特色劳务品牌培训,提升培训质量,扩大培训规模。
(二)进一步加强县镇村三级公共服务机构的建设,加强用工信息的搜集,开拓人力资源开发渠道,畅通农民工进入劳务市场的渠道。加强公共就业服务机构的服务功能,鼓励开发人力资源市场服务项目,提高工作效率。注重加强农村劳动力转移就业工作各环节的衔接和配合,做好跟踪服务,提高组织化程度。
(三)逐步完善就业信息发布和传播平台,多方位提供信息服务,改进和加强用工信息的发布工作。加大人力资源市场的建设力度,充分发挥公共人力资源市场的信息发布扩散的主渠道作用,增加在新闻媒体信息发布的经费投入,利用新闻媒体辐射面广的优势发布用工信息。加快建设人力资源市场信息系统,加强市场信息的分析、预测和发布,为转移就业人员流动就业提供及时全面的信息引导。
(四)进一步做好农民工回乡创业工作。全面推动"三业行动"各项服务工作,加大对农民工创业促就业工作的扶持力度,在安排小额担保贷款基金时,增加农民工创业小额担保贷款基金的额度,使更多的创业者得到资金上的支持;加强创业指导和培训,提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力,降低农民工创业风险;积极为农民工创业提供人才保障,通过相应的优惠,鼓励专业技术人员用技术与农民工创业联姻,鼓励大中专毕业生到农村发挥专长,引导农村富余劳动力就近转移。
为深入贯彻党、关于进一步构建稳定、公平、透明、可预期营商环境和持续深化“放管服”改革的决策部署,更好服务经济社会发展大局,持续推进征管改革和办税(缴费)便利化改革,促进我市税收营商环境持续优化,根据《国家税务总局关于开展20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》(税总纳服发〔20xx〕5号)、省局和、市工作部署,结合实际制定烟台市税务系统20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)实施方案,具体如下:
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧扣总局20xx年“春风行动”“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”主题,推出5类20项80条便民办税措施,持续巩固拓展党史教育成果,持续深化智慧税务建设,推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控,切实为群众办实事解难题,着力提升纳税人缴费人满意度和获得感,不断优化税收营商环境。
二、行动内容
(一)诉求响应更及时
1.需求快速响应
(1)在全市税务系统全面组织开展“当一天纳税人”活动,从纳税人视角深度体验办税缴费感受,准确掌握纳税人需求,针对性优化改进管理和服务工作。
(2)按照省局统一部署,组织开展20xx年度纳税人缴费人需求调查。
(3)整合优化12366、96612366、厅线联动、云办税知识库,推进知识库共享共用,基本实现咨询“一线通答”。
(4)优化升级12366智能咨询功能,完善智能咨询知识库,提高智能咨询的解答准确率,加快推动咨询服务向以24小时智能咨询为主转变。
(5)强化12366、96612366、厅线联动、云办税咨询数据的度分析和多场景运用,聚焦减税降费出台、重大改革推进和社会关注热点,及时研究提出改进建议,快速响应纳税人缴费人诉求。
(6)探索远程咨询和办税辅导新模式,纳税人缴费人可直接通过电子税务局、征纳互动平台、云办税平台等远程发起税费咨询求助,实现“办问协同”。
(7)进一步推动涉税文书电子化推送,逐步实现“无接触”送达。
2.及时送达
(8)优化税费优惠精准推送机制,完善税费宣传辅导标签体系,实现税费优惠的系统集成、精准定位、智能推送,帮助纳税人缴费人便捷了解。
(9)增加贴近实操的解读、操作指南等推送内容,开发图片、短视频、动漫等更加直观的新媒体产品,拓宽微信、抖音、税企沟通平台等推送接收渠道。
3.问题实时解决
(10)积极拓展征纳互动平台、自助办税终端、电子服务平台、电子税务局等纳税人端税费办理渠道的征纳互动服务,实时解决纳税人缴费人办理过程中遇到的问题。
(11)按照省局统一部署,在电子税务局、自然人电子税务局税收扣缴客户端、云办税平台,探索启用主管税务机关电子印章,在出具高频的表证单书上自动套印,提升办税效率。
4.关注个性需求
(12)对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障,优化线下服务流程,提供“一站式”综合服务、优先办理服务。
(13)按照省局统一部署,推进办税缴费软件适老化改造。
(14)进一步明确申请城镇土地使用税困难减免税的情形以及办理流程、时限,提高困难减免税办理的确定性。
(15)结合本地纳税人缴费人群体特征,组建由税务人员、志愿者组成的民族语言、方言和外语等服务团队,消除语言沟通障碍。
(二)智慧办理更便捷
5.提升网办体验
(16)扩大“非接触式”服务范围,持续拓展办税缴费网上办事项清单。制作发布一系列电子税务局功能使用小视频,扩大“非接触式办税”宣传、培训和应用效果。
(17)按照省局统一部署,试点推广税收完税证明线上开具,提升税收票证获取便利性。
(18)按照省局统一部署,完善电子税务局申报比对功能,优化异常申报在线提示提醒事项内容。
(19)按照省局统一部署,增加环境保护税申报数据批量导入功能,纳税人填报完成后即可线上提交。
(20)按照省局统一部署,逐步实现跨省异地电子缴税。
(21)探索实现非居民扣缴企业所得税套餐式服务掌上办理,方便纳税人办理相关业务。
6.精简办理流程
(22)按照省局统一部署,对全面数字化的电子依托税收大数据自动确定最高开票限额,并以动态管理为主、纳税人申请调整为辅,大幅简化申领流程、环节和相关文书。
(23)按照省局统一部署,将纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额的核准,以及采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定等4个事项由行政许可事项调整为其他权力事项,简化事项办理程序。
(24)按照省局统一部署,落实好第一批全国通办税费事项清单,进一步方便纳税人缴费人跨区域办理税费业务。
(25)按照省局统一部署,落实好简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序的措施办法,基本实现资质异地共认,便利生产要素合理流动。
(26)实现不动产登记税费信息共享、线上“一网通办”、线下“一窗通办”,减轻纳税人缴费人提交资料负担,缩短办理时间。
7.减少资料报送
(27)按照省局统一部署,将土地税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”,进一步减少纳税人报送资料,简化办理流程。
(28)按照省局统一部署,探索整合企业所得税和财产行为税综合申报,进一步统一不同税种征期、减少纳税人申报和缴税的次数。
(29)按照省局统一部署,落实好第二批的税务告知承诺制证明事项,进一步减少纳税人需提交的证明材料。
8.便利使用
(30)按照省局统一部署,做好新修订的管理办法落实相关工作。
(31)按照省局统一部署,推动铁路、民航等领域电子化,提高社会满意度。
(32)深化全面数字化电子试点的“首票服务”,为纳税人提供线上多渠道精准服务,同步提升线下网格化服务效能,显著优化纳税人体验。
(33)按照省局统一部署,完善电子服务保障体系,通过电子服务平台向纳税人免费提供电子申领、开具、交付、查验等服务。
9.提速退税办理
(34)进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程,在风险可控的范围内,对一、二类出口退税企业实行24小时退税,其他企业正常出口退税平均办理时间压缩至5个工作日以内。
(35)推进电子化方式留存出口退税备案单证。
(36)依托电子税务局,探索多缴退税业务由税务机关自动推送退税提示提醒,纳税人在线办理确认、申请和退税。
(三)分类服务更精细
10.助力大型企业
(37)提供大企业税收确定性服务,建立健全相关制度,提升大企业纳税人满意度。
(38)试点开展税企数据互联互通,降低大企业集团办税成本,提升纳税人服务体验。
(39)通过线上沟通渠道,适时推送行业性税收优惠,开展宣传,助力企业及时、准确掌握。
(40)试点开展大企业集团遵从评价,根据企业集团遵从度,提供差异性服务和管理措施。与部分遵从意愿强、遵从能力高的大企业集团签订税收遵从合作协议,提供定制服务。
11.扶持中小企业
(41)按照省局统一部署,扩大小微企业减税降费红利账单推送服务试点范围,帮助纳税人算清算细减税降费红利账。
(42)按照省局统一部署,组织开展助力中小企业发展主题服务月活动。
(43)推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实,助力企业高质量发展。
(44)深化规范“银税互动”合作,健全合作机制,按照省局统一部署,落实税务和银行监管部门间的数据直连,安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题。
12.完善缴费服务
(45)发布社保费缴费事项清单,明确事项办理流程、办理方式、办理时限以及需提交的资料。
(46)推广社保退费申请网上受理,让缴费人“少跑路”。
(47)实现社保缴费成功后即时开具缴费凭证,同步推出线上缴费凭证下载、打印功能,帮助缴费人多渠道获取缴费凭证。
(48)加强与人社、医保等相关部门数据共享,落实好特困人员、低保对象等困难人群分类资助参保缴费。
(49)以采矿业、制造业、建筑业等行业为重点,开展社保费进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。
(50)按照省局统一部署,规范和优化电力能源类、土地出让类等非税收入征缴流程,编制相关缴费指引,提高办理缴费业务的便利度。
(51)按照省局统一部署,推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费等非税收入项目自动预填申报,改善缴费人申报操作体验。
13.服务个税汇算
(52)积极协调动员社会力量,组织开展税收志愿服务活动,做好各项个人所得税专项附加扣除的宣传辅导,让符合条件的纳税人及时享受红利。
(53)按照省局统一部署,对灵活就业自行缴纳社保费的纳税人,优化在个人所得税综合所得年度汇算时的填报方式,提升纳税人的填报体验。
(54)运用税收大数据智能分析,完善个人所得税综合所得年度汇算提示提醒,引导纳税人如实准确申报。
(四)执法监管更公正
14.优化执法方式
(55)按照省局统一部署,推进区域间税务执法标准统一,更好服务国家区域协调发展战略。
(56)按照省局统一部署,试点推行非强制性执法方式,让执法既有温度又有力度。
(57)按照省局统一部署,落实好第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单,对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微,在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚,并对当事人加强税法宣传和辅导。
(58)按照省局统一部署,推进简易处罚事项网上办理,实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。
(59)坚持依法组织税费收入原则,坚决不收“过头税费”,发现一起查处一起。
15.加强精准监管
(60)深入推进税收执法责任制,加强税收执法监督,持续督促规范公正执法。
(61)推进“双随机、一公开”监管,拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,规范双随机的方式方法,提高监管效率。
(62)充分发挥税收大数据作用,严厉精准查处打击涉税违法行为,保障国家税收安全,为守法守规纳税人营造更加公平公正的市场环境。
(63)按照省局统一部署,试点推进动态“信用+风险”税务监控,简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程,提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理,依托大数据分析进一步提高风险管理效能。
16.保障合法权益
()按照省局统一部署,开展税务规范性文件权益性审核,制发权益性审核操作办法,更好维护纳税人缴费人合法权益。
(65)将“枫桥经验”应用于税收实践,推动建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”,开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动,推动争议化解,维护纳税人合法权益。
(五)税收共治更聚力
17.推进部门联动
(66)深化税务、海关两部门数据共享,按照省局统一部署,优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能,进一步扩大出口退税申报“免填报”范围。
(67)按照省局统一部署,结合残疾人按比例就业情况联网认证跨省通办工作,加强与各级残联的双向数据共享,优化残疾人保障金申报表单,方便企业办理残疾人安置情况认证和申报缴纳残疾人就业保障金。
(68)推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费等项目与相关业务主管部门的互联互通和信息共享,减轻缴费人缴费相关资料报送负担。
(69)完善涉税数据共享机制,拓展数据获取渠道,推进数据共享共用,减少纳税人缴费人重复报送。
18.深化国际协作
(70)持续加强国别(地区)税收信息研究工作,优化“一带一路”相关税收资讯服务,分批次更新国别(地区)投资税收指南,帮助“走出去”纳税人了解相关国家(地区)税制等信息,防范和规避跨境投资税收风险。
(71)扩大和完善税收协定网络,为纳税人跨境经营提供税收确定性,避免和消除国际重复征税,降低纳税人在东道国的税收负担。
(72)针对符合享受以利润分配直接投资暂不征收预提所得税但未实际享受的情况,向纳税人精准推送提示提醒信息,帮助境外投资者应享尽享优惠。
19.促进社会协同
(73)制定出台相关措施,支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务。
(74)开展涉税服务虚假宣传及广告信息专项治理,帮助纳税人降低选择涉税专业服务的风险。
(75)曝光涉税专业服务机构违法违规典型案例,形成警示震慑效应,促进规范涉税专业服务行业秩序。
20.拓展信用应用
(76)按照省局统一部署,推广应用税务领域公共信用信息目录,促进纳税人依法诚信纳税。
(77)扩大纳税信用修复范围,引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为,强化纳税人信用意识。
(78)加大对破产重整企业纳税信用修复支持力度,帮助符合条件的企业及时修复信用。
(79)进一步优化守信激励措施,为守信纳税人在跨省迁移、使用、税收证明等事项办理时给予更多便利。
(80)按照省局统一部署,落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》,加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理,强化部门沟通协作,依法依规开展联合惩戒,引导市场主体规范健康发展。
三、组织领导
(一)健全组织领导机构
充分发挥市局优化营商环境领导小组的作用,由优化营商环境领导小组作为“春风行动”领导小组,统筹推进“春风行动”;市局纳税服务科和各县(市、区)纳税服务部门要切实负起牵头责任,全面负责任务细化分工、督导落实和绩效考评;相关单位要密切配合,各司其职,形成合力,确保“春风行动”有序开展。领导小组下设“春风行动”办公室,由分管纳税服务的领导兼任办公室主任,纳税服务部门主要负责人任副主任,市局其他部门各一名副科级及以上干部为成员。
(二)明确各级工作职责
市局“春风行动”办公室:一是制定方案。结合优化税收营商环境工作,在年初制定便民“春风行动”工作实施方案,汇报,为确保便民春风举措落地落实打好基础。二是建立制度。将总局下发的行动举措进行任务分解,形成任务安排表,每项举措责任到科室;建立任务推进工单制度,责任到人,明确时限,确保每项举措抓实抓细;结合实际情况推出具有本地特色的便民办税举措。三是加强宣传培训,召开“便民办税春风行动”新闻发布会,发布便民办税服务举措,为春风将至吹响号角;通过税务网站、12366服务热线、微信等方式宣传、解读操作、回应关切,让企业知、会操作、能享受;对内利用视频会议等方式对税务干部开展业务培训,确保学得懂、答得准、会执行。四是定期督导检查,通过实地走访、资料检查、市县两级开展座谈等方式,结合任务推进工单,开展全过程、全方位的督导检查。五是在第四季度以报告或的形式汇总展示工作成果。
局内各单位:一是执行便民办税春风行动工作实施方案,认领任务分工;针对各自任务制定工单,实行工单管理,责任到人,明确时限,逐步推进,按期将工单任务推进佐证报送市局营商办;除了落实总局、省局“春风行动”的各项举措外,结合实际推出具有当地特色的举措形成方案。二是将“春风行动”推进落实情况纳入绩效考核管理,细化加减分标准,跟踪落实进度。三是加强对基层局的督导力度,开展自查整改、巡视巡查、明察暗访等工作。
各县(市、区)局:一是制定本级的“春风行动”实施方案和任务分工表。二是建立本级任务推进工单制度,工单内容应包括具体任务目标、内容、责任人、完成时限、完成进度、任务推进相关资料留存。三是建立基层宣传推广制度,多途径多样式宣传推广具体措施;四是定期召开纳税人缴费人座谈会,并保留相关记录。五是按周向市局“春风行动”办公室报送“春风行动”推进落实情况简报,具体包括实施细化情况、措施创新情况、典型事例、成效数据等。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加深党建引领。各县(市、区)局和市局各支部要落实主体责任,坚定强化组织领导。将“春风行动”与推进党史教育常态化长效化结合起来,与加强党的建设结合起来,与加深党风廉政建设结合起来,与创建模范税务机关结合起来。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,做好安排部署,加强指挥调度,切实保障各项行动措施抓严抓细抓实。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用,形成各级党组织的聚力推进,扩大号召积极行动的良好局面。
(二)建立任务推进工单制度。总局先期下发的5类20项80条便民办税措施,作为烟台市税务局便民办税“春风行动”第一批工单任务,由“春风行动”办公室牵头,建立“春风行动”任务推进工单台账,工单台账内容包括牵头单位、具体工作任务、预计完成时间、进度安排、每月进度,责任人及联系方式等。建立“任务到人”的工作责任制,每项工作市局、县局责任到人,分工明确,各相关责任单位熟练掌握各细项工作内容,将工作逐一分解,量化细化,确保“春风行动”各项举措落实到位。
(三)建立联络员例会制度。各县(市、区)局纳税服务部门明确负责人和一名业务骨干、市局各单位明确一名副科级及以上干部担任“春风行动”联络员,负责统筹跟进“春风行动”各项举措的落实、细化和创新情况。市局“春风行动”办公室每月召开联络员例会,通报上级最新要求,调度工作进展情况,总结有效经验做法,研究工作部署安排。各县(市、区)局和市局各单位要及时听取纳税人缴费人对“春风行动”的意见建议,并建立台账详细记录纳税人缴税人意见建议及办理反馈情况,将有关情况及时向市局“春风行动”办公室反馈。
(四)建立简报定期报送制度。各级联络员应按周向市局“春风行动”办公室报送本单位“春风行动”推进落实情况简报,具体包括措施细化情况、措施创新情况、典型事例、效果数据、纳税人缴费人意见建议等。
(五)加大宣传推广力度。各县(市、区)局和市局各单位按照积极稳妥、正面引导的原则,与优化营商环境工作统筹结合,充分发挥报刊、网站、公众号、鲁税通、直播等多元媒体作用,广泛宣传“春风行动”举措,提高社会知晓度。依托烟台税务“全媒体中心”,实现税收工作宣传的多渠道一链发布,召开“便民办税春风行动”新闻发布会,发布便民办税服务举措,为春风将至吹响号角;根据宣传重点,精心策划选题,对全市在便民办税“春风行动”中涌现出的典型做法,先进经验、模范人物做好跟踪宣传报道,制作宣传动漫,并将特色亮点工作及时向国家、省级重要新闻媒体对接刊登播发;各县(市、区)局应并深化运用税收顾问专家制度,扩大“一户一策”适用范围,不断探索宣传服务向基层延伸新渠道,利用会议、直播、培训等方式,多渠道、多方式解读介绍惠企利民的税收新、新举措,让纳税人缴费人实实在在感受到开展便民办税“春风行动”以来的新变化、新作为、新形象。
(六)定期召开座谈会。定期分行业有针对性的召开纳税人缴费人座谈会,主动听取纳税人缴费人对税务工作的意见建议,充分了解纳税人缴费人诉求,查找不足,有针对性完善“春风行动”方案,原则上县(市、区)局按月召开一次座谈,市局按季度召开一次座谈,召开情况及问题反馈及时向市局“春风行动”办公室报告。
(七)强化督导检查。市局“春风工作”办公室加强对各县(市、区)局和市局各单位的业务指导和沟通协调,关注“春风行动”开展过程中发现问题。将“春风行动”成效作为绩效考评和领导干部述职评议考核内容,推动“春风行动”落实开展。推进落实情况纳入绩效考核管理,细化加减分标准,同时加强督导力度,定期督导检查,通过明察暗访、巡视巡查、工作调研等方式,对行动开展情况和取得的成效进行全过程、全方位的督导检查。并适时地通过集中研讨、座谈交流、书面总结等形式持续推进各项措施落地。
(八)认真总结提炼。各项举措落地后,及时总结提炼在落实“便民办税春风行动”中的突破性进展、创新做法、显著成效和典型经验,逐条核验“春风行动”具体落地情况。市局各单位着重检验工作部署、落实和反馈台账情况,各县(市、区)局着重检验落实各项工单任务、落地和税收优惠宣传情况。以总结提炼工作为抓手,把好的经验和做法固化留痕,将“春风行动”80条措施落地落实情况,汇编成图文并茂的,夯实工作基础,直观展现烟台在优化税收营商环境中作出的积极努力。
一、活动主题
春风送真情就业暖民心
二、活动时间
20xx年xx月上旬至20xx年xx月底。
三、招聘会举办时间及地点
20xx年xx月xx日(星期三)上午9:00—14:00,在广场。
四、服务对象
(一)有就业创业意愿的农村劳动者、农民工;
(二)就业困难人员、零就业家庭成员;
(三)农村建档立卡贫困劳动力;
(四)残疾登记失业人员;
(五)有用工需求的用人单位。
五、活动目的
(一)使服务对象了解就业和服务措施,掌握申请享受支持和服务的具体流程;使服务对象都能得到就业创业服务,符合条件的都能享受就业创业扶持。
(二)促进一批农村劳动者实现转移就业,帮扶一批就业困难人员实现就业,鼓励一批农民工等人员返乡下乡创业,服务一批企业满足用工需求。
(三)为服务对象带去党和的温暖与关怀,推动社会各界积极参与活动,全力确保就业局势保持稳定,不断增强广大劳动者幸福感和获得感。
六、活动内容
(一)开展一次摸底走访调查
由区人社局会同扶贫办、总工会集中摸底、分工负责、各自汇总,组织开展“就业访民生、听民情”活动,派出专门工作队、服务队,有针对性地深入社区、乡村走访服务对象,送温暖、拉家常、摸情况,做到人员底数清、就业需求清、技能水平清、就业意向清、创业诉求清。全面走访辖区内用工较多的重点企业,调查了解用工需求。
(二)组织一系列招聘服务活动
广泛收集一批适合服务对象的岗位信息,制定公布全区招聘活动计划安排,在活动期间组织开展一系列招聘服务活动。
(三)实施一轮宣传
在活动现场设立专门的服务台,重点介绍党、对就业工作的高度重视,大力宣传鼓励支持农民工、就业困难人员、残疾人就业创业及技能提升措施,公布清单、服务清单和经办机构清单。
(四)推介一批就业创业项目
由区人社局会同扶贫办、总工会、残联推出一批具有本地特色的就业创业项目,吸引农民工、就业困难人员、残疾人积极参与。推广本地区特色劳务品牌,积极对接市场需求,组织专门培训和外出务工,以知名劳务品牌带动劳动者就业增收。公开发布、精准推送一批适合返乡农民工的创业项目、创业孵化载体名单、创业扶持,推动成功创业。届时可联合区农业农村局、商务局、工信局、发改局、科文体旅游局进行。
(五)打出一套就业援助组合拳
在日常援助工作基础上,进一步加大援助服务力度,帮助辖区内就业困难人员和建档立卡贫困劳动力规划就业路径。为符合条件的单位及个人落实就业援助各项补贴,鼓励用人单位更多吸纳就业困难人员就业,鼓励就业困难人员灵活就业、自主创业。开发一批公益性岗位,对难以实现就业的就业困难人员和建档立卡贫困劳动力予以托底安置。
七、主办单位
xx区人力资源和社会保障局、xx区扶贫开发办公室、xx区总工会、xx区妇女联合会、xx区残疾人联合会。
八、承办单位
xx区就业服务中心。
九、组织机构
(一)组织机构
组长:
副组长:
成员:xx区人社局、扶贫办、总工会、妇联、残联、就业服务中心、各街道、镇的干部职工。
职责:协调统筹活动期间各项工作开展。
(二)组委会下设工作组
为了做到分工明确,各负其责,相互协作,共同完成,活动领导小组设立5个工作小组。
1、综合协调组:
组长:
副组长:
组员:
职责:
(1)负责联系广告公司设计活动会场、活动背景板及组织做好会场的布置,活动预算等工作;
(2)负责活动当天相关领导的接待工作;
(3)负责联系新闻媒体做好整个活动期间的跟踪服务报道。
2、走访服务组
组长:
副组长:
组员:
职责:负责走访联系用工企业和就业困难人员等工作。
3、促进就业招聘服务组
组长:
副组长:
组员:
职责:
(1)负责与有关部门联系落实活动场地等工作;
(2)负责提供岗位信息采集审核和发布,组织企业进场;
(3)负责活动当天企业招聘人员的签到、接待等工作;
(4)负责做好进场企业及相关信息的收集汇总和活动结束后各项工作的统计汇总上报;
(5)负责现场发放就业创业相关宣传资料,接待解答用人单位及群众关于就业创业相关方面咨询。
4、宣传组
组长:
副组长:
组员:
职责:
(1)负责落实活动当天的社会保险、扶贫、劳动权益维护、妇女权益维护等宣传资料;
(2)负责做好活动当天的社会保险、扶贫、劳动权益维护、妇女权益维护等宣传及相关信息的收集汇总工作。
5、后勤保障组
组长:
副组长:
组员:
职责:负责会场布置、后勤和维持活动秩序等工作。
十、工作要求
(一)加强组织领导。要提高政治站位,把做好春风行动作为贯彻落实及自治区要求的具体举措,高度重视,精心安排,周密组织,加强工作保障和组织实施。要发挥部门优势,充分利用市场化资源,形成合力,广泛动员群众参与。要根据我区实际突出重点,便民便企,务求实效,力戒形式主义。
(二)各司其职,落实专人。区人社局负责监督落实招聘活动各项服务工作的全面开展,组织好用人单位进场以及策划、落实好招聘会场地、安全保卫及医疗卫生等工作,区工商联负责协助就业服务中心组织好区内重点企业进场,区扶贫办、总工会、妇联,各镇、各事处负责宣传举办招聘会的有关信息,并组织辖区内农村建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭、残疾登记失业人员、退役军人、城市困难群体、符合就业困难人员认定条件的去产能职工、困难企业职工等各类求职者进场参加招聘活动。各工作小组要将各项工作任务分解落实到人,各负其责,分工配合,确保各项工作顺利有序开展。
(三)加强形势监测。要密切关注农民工就业形势,结合实际开展用工需求和就业情况调查,了解新情况、新问题,掌握劳动力市场供求情况,分析研判发展趋势,做好储备。
(四)加强信息宣传。要充分利用广播、电视、报刊以及微信公众号、手机客户端等宣传媒介,多渠道、多角度、全方位宣传活动开展情况和所取得的进展,扩大活动影响力。活动期间及时报送现场图片(附简要文字说明)、影音资料、新闻线索到xx市就业服务中心农村劳动力管理科邮箱(邮箱:)。
(五)加强统计总结。区人力资源和社会保障部门要实名记录为农民工、就业困难人员提供的公共就业服务情况,并在活动结束后30日内登录数字人社经办管理信息系统完成记载工作。区人社局、扶贫办、残联、总工会和妇联要加强与上级部门的沟通联系,要及时做好本部门相关统计(详见附件)和总结工作。
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