加强冬春火灾防控工作方案
一、工作目标
结合消防安全专项整治三年行动，坚持控新治旧、标本兼治，大力开展火灾隐患排查治理、突出风险综合整治、消防安全教育培训、消防素质强化提升、重点时段防范管控、消防应急疏散演练“六大行动”，深入推进消防安全专项整治三年行动和全市学校消防安全标准化管理，着力防范化解消防安全重大风险，进一步提升消防安全治理能力，全面强化火灾防范措施，不断提升消防安全管理水平，遏制校园火灾事故发生，维护全市教育系统消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
为做好我市教育系统冬春火灾防控工作，市教育局成立冬春火灾防控工作领导小组，市教育局党组成员、副朱中林任组长，机关各科室及二级机构负责人为成员，负责冬春火灾防控工作的调度与指挥。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局安全办（信访科），席良进任办公室主任，负责领导小组日常工作。
三、工作重点
（一）开展火灾隐患排查治理行动
要严格落实《关于在全市教育系统开展消防和学校安全大检查大排查的紧急通知》（安教安〔20xx〕185号）要求，结合《安阳市学校消防安全管理工作标准（试行）》，深入开展火灾风险隐患排查整治工作。一要全面梳理前期专项治理遗留隐患整改及20xx年度省级安全及消防工作考核巡查通报问题对照整改情况，开展遗留隐患和通报问题攻坚清零行动。二要开展重点场所集中排查整治行动，重点对学生宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人员密集群场所进行消防安全隐患排查，发现问题及时整改，坚决不留死角和隐患。三要在重点场所集中排查整治的基础上，再次对学校消防安全进行一次全面大检查大排查大整治，不漏一所学校，不放过一个隐患，做到应查尽查，应改尽改。通过排查彻底摸清学校消防安全底数，对排查出的隐患要建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，限期整改清零。
（二）开展突出风险综合整治行动
一要深化电气火灾综合治理。要持续开展电气火灾综合治理，进一步健全用电安全日常管理制度，全面推进电气安全管理制度化、规范化。重点排查集中整治电气线路私拉乱接、老化损坏及违规使用大功率电热器具、超负荷用电、使用“三无”电器产品等问题隐患。及时发现整改学校门卫室、宿舍管理员值班室使用电褥子、电暖气、电饭锅及学生宿舍使用电炉、热得快等电器造成的火灾隐患。各学校要经常性对电气线路用电设施进行全面检查，坚决切断电气火灾源头。二要强化电动自行车消防安全综合治理。重点排查集中整治违规停放电动自行车、违规为电动自行车充电等情况。要结合本单位实际，加快电动自行车集中停放充电设施建设，有效解决电动自行车违规停放充电现象。三要推进易燃可燃夹芯彩钢板综合整治。各县（市、区）、各学校要按照《全市教育系统易燃可燃夹芯材料彩钢板综合整治工作方案》要求，结合前期排查整治情况，对本地、本单位使用彩钢板的单位和场所，逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，推动12月10日前整改销号；对隐患问题突出、整改进度缓慢的，组织约谈督办；对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。
（三）开展消防安全教育培训行动
一要落实课时、教材、师资，加强消防安全宣传教育，将消防安全教育纳入学校日常教学，贯穿于学校教育的各个环节。二要围绕“关注消防、生命至上”主题，充分利用黑板报、宣传栏、显示屏、微信群、校讯通等形式，广泛开展消防宣传教育活动，大力普及冬春用火、用电、用油、用气等防火常识和逃生自救知识。三要组织各学校负责人和管理人集中开展消防安全培训，培养一批消防安全管理“明白人”，发展一批责任心强、经验丰富、业务素质较高的消防安全“吹哨人”，积极排查、整改、举报身边火灾隐患。四要开展常态化消防安全警示提示，利用微博、微信、抖音、快手等平台，推发消防安全提示提醒。
（四）开展消防素质强化提升行动
一要认真学习新修订的《河南省消防安全责任制实施办法》，切实加强学校消防基础建设，推动学校落实消防安全主体责任和“三自主两公开一承诺”。二要贯彻落实《安阳市学校消防安全管理工作标准（试行）》，建立消防组织，完善并落实各项消防管理制度，定期开展日常防火检查巡查，实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化，全面提升消防管理水平，确保20xx年底前，所有市局直学校（含幼儿园）100%、各县（市、区）至少50%的学校完成消防安全标准化管理建设任务。三要加强消防控制室值班人员业务培训，明确岗位职责，分岗位排查风险隐患，落实防范措施，做到“职责清、风险明、会处置”。四要加强学校微型消防站建设，配齐人员、装备和器材，强化值班值守，提升初起火灾处置能力，所有消防安全重点单位必须建有符合标准的微型消防站。
（五）开展重点时段防范管控行动
一是在20__年北京冬奥会和冬残奥会、全国“”等重大活动期间，各县（市、区）要成立联合检查组，突出重点单位、重点场所，集中开展检查督查，加大检查力度，督促单位加强值班值守，及时消除安全隐患，降低火灾风险。二是在元旦、春节、元宵节等重要节点，要切实加强消防安全防范工作，重点加强人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。三是对节日期间举办大型活动的临时设施搭建、电气线路敷设等环节进行全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。对于安全保障不完善、存在安全隐患的大型集会活动，要坚决予以取消。
（六）开展消防应急疏散演练行动
各县（市、区）、各学校，要根据自身情况，采取多种形式，定期开展消防应急疏散演练，提高突发事件应急救援能力。要针对冬春季节特点，将安全知识教育和应急救援培训融入演练活动，通过查摆问题，完善优化预案。组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和竞赛等活动，提高师生防灾避险和应急处置能力。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年12月9日前）。制定方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，进行安排部署。
（二）排查整治阶段 （20xx年12月10日至20__年3月20日）。按照工作方案，深入开展本地区、本单位消防安全排查治理，提高自防自救能力，在重要节点落实严管严控措施，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月21日至20__年3月25日）。对冬春火灾防控工作进行检查验收，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导。各县（市、区）、各学校，要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，成立领导小组，制定实施方案，结合前期部署开展的“九小”场所沿街门店、重点火灾源头安全隐患、易燃可燃夹芯彩钢板专项治理，对照安阳市学校消防安全管理工作标准，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，统筹推进各项任务落实。
（二）强化落实。各县（市、区）、各学校，要按照“三管三必须”要求，各负其责，强化条线监管，加强分工协作，形成冬春火灾防控工作合力，扎实开展学校消防安全检查和宣传培训，推进学校消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平，加强火灾事故防范，全力抓好冬春火灾防控工作。
（三）严格问责。市教育局将成立冬春火灾防控工作指导组，对冬春火灾防控工作进行明察暗访和调研指导，确保各项措施落地见效。冬春火灾防控工作开展情况将列入年度消防工作考核内容，对工作不得力、措施不落实、导致火灾事故发生的，将逐起开展火灾事故延伸调查，依法依规追究火灾事故单位和有关人员的责任。
各县（市、区）教育局、局直各学校冬春火灾防控工作方案及动员部署情况（电子版和扫描件），请于12月8日前报送至市教育局安全办邮箱；12月起，每月20日前报当月工作开展情况（电子版）；20__年全国“” 结束后5日内，报送冬春火灾防控工作总结（电子版和扫描件）。
加强冬春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实钦州市住建局及县委、县工作部署要求，全力做好全县建筑施工领域冬春火灾防控工作，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“”、自治区“”和钦州市“”等重大活动，以及元旦、春节、元宵等重要节点，认真深刻吸取20xx年11月8日百色市右江区滨江半岛二期项目工人宿舍区两栋活动板房发生的火灾事故教训，集中组织开展冬春火灾防控工作，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实消防安全监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大火灾事故，确保我县建筑施工领域消防安全形势总体稳定。
二、组织领导
为加强组织领导，确保冬春火灾防控工作有序推进，成立工作领导小组：
组 长：黄卫东县住房和城乡建设局
副组长：梁卫中县住房和城乡建设局副
领导小组下设办公室，办公室设在县住房城乡建设局建管股，总体负责统筹、协调、指挥开展冬春火灾防控工作。
三、时间步骤
（一）部署发动阶段（20xx年12月20日前）。各施工企业要召开会议进行部署发动，认清当前消防安全形势，提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识，制定本企业和所属在建项目的专项方案，明确今冬明春火灾防控工作任务和要求。
（二）组织实施阶段（20xx年12月20日至20xx年3月25日）。对照主要任务，组织开展消防安全检查、火灾隐患排查整治，对发现的问题要及时督促责任单位整改，曝光重大火灾隐患，重要节点落实力量前置、现场巡逻看护等严管严控措施。各施工企业要提高消防安全意识，组织开展本企业所属在建项目的消防隐患自查自纠，消除火灾隐患，增强火灾防控能力，确保全国“”、自治区“”和钦州市“”等重大活动，以及元旦、春节、元宵等重要节点消防安全。
（三）总结验收阶段（20xx年3月26日至3月31日）县质安监站对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查验收，总结经验，查找不足，巩固排查治理成果，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、工作重点
（一）高度重视建筑工地消防安全工作
消防安全是建筑工地安全生产工作的重要组成部分，县质安监站、各建筑工地参建单位要充分认识消防安全管理工作的重要性，以及冬春季节火灾事故多发的严峻性，切实增强责任感和紧迫感，认真落实自治区安委会20xx年第四季度防范重特大安全事故电视电话会议和加强自治区第十二次党代表大会安全防范、冬春火灾防控工作暨安全生产专项整治三年行动领导小组专题视频会议，以及住房城乡建设部全国住房城乡建设系统根治欠薪和岁末年初安全生产工作视频会议精神，树牢安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“预防为主、防消结合”的方针，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，深刻吸取近期建筑工地火灾事故教训，切实加强组织领导，压紧压实安全生产责任，确保思想到位、工作到位、措施到位、防范到位，坚决遏制建筑工地发生火灾事故。
（二）落实企业消防安全主体责任
县质安监站要采取有力措施，督促各建筑工地参建单位严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》等有关规定要求，严格落实建设单位安全生产首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任和建设工程消防技术服务单位协助责任，切实保障建筑工地消防安全条件，规范临时设施建筑布局，严格施工现场消防管理，提高办公生活区防火要求（建筑工地相关单位消防安全责任落实及消防安全保障条件要求详见附件）。
（三）立即开展建筑工地火灾隐患排查整治
结合本地实际，县质安监站立即组织辖区建筑工地各参建单位对照附件要求，对施工现场消防安全情况进行全面自查自纠，及时查改各项消防安全隐患，切实落实各项施工消防安全管理措施，并在建筑工地参建单位自查基础上，将消防安全纳入建筑施工安全生产检查重点内容一并检查，在日常开展的监督检查或有关专项检查中邀请有关消防安全方面专家参加。要重点排查整治建筑工地违章动火、违规用电、易燃可燃杂物乱堆乱放、消防车道堵塞、电动自行车违规停放、临时用房耐火等级不达标、无消防水源、无备用水泵、消防设施挪作他用、特种作业人员未持证上岗以及消火栓泵的数量和消防竖管的数量、管径不足等隐患问题。在开展消防安全隐患监督检查的同时，还要加大“打非治违”力度，严查未办理施工许可即开工建设、无资质证书或安全生产许可证承揽工程以及违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为。
（四）加强建筑工地消防安全宣传和教育
重点从消除建筑工地火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，县质安监站要指导督促辖区建筑工地有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练，切实加强对施工现场一线人员，特别是电工、焊工等特种作业人员和新入场建筑工人的消防安全知识培训，使建筑工地的每一名人员均熟悉灭火器材的使用方法、紧急疏散路线和自救互救方法，进一步提升施工现场消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力）。新入场建筑工人未经过消防安全知识培训的不得进入现场从事施工作业。
（五）强化建筑工地消防安全责任追究
县质安监站要加大对辖区建筑工地施工现场消防安全问题的执法力度，对于建筑工地施工现场消防安全保障条件未达到本通知要求、施工现场消防安全责任制不落实的，要立即责令相关单位进行整改；对于施工现场活动板房达不到A级燃烧性能的，要一律责令停止使用，限时拆除并清出现场。对于消防安全隐患严重、问题突出和拒不整改的，应采取责令停工整改、约谈企业主要负责人、扣减企业诚信分、实施挂牌督办等措施；对拒不停工的，要依法采取停水、停电强制措施，并对企业安全生产条件进行核查，安全生产条件不符合规定要求的要及时将有关调查笔录报送我局，以便实施暂扣企业安全生产许可证、暂停有关人员执业资格的行政处罚。对发生建筑施工火灾事故的，除会同有关部门依法追究在建项目负责人和直接责任人责任外，还要依法追究企业主要负责人的责任。
（六）认真做好应急值班值守和突发事件信息报送
认真做好建筑工地安全生产和消防安全事故信息报送工作，及时掌握本地区建筑工地安全动态，严格执行事故信息报送规定，确保事故信息报告及时、准确。凡是所辖区域内建筑工地发生火灾事故并有消防救援机构出动的，无论是否有人员伤亡，均应在收到事故报告后第一时间逐级电话上报，每级上报的时间不得超过1小时。节假日期间要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故报告制度。同时要强化与本地区应急管理部门、消防救援机构之间的应急联动机制，形成应急处置整体合力；县质安监站督促辖区内各建筑工地完善火灾事故应急预案，加强应急演练，储备应急物资，充分发挥第一现场应急处置作用，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
五、工作要求
（一）务必提高认识，加强领导。冬春季节是重特大火灾事故集中多发的时期。各建筑工地参建单位务必引起高度重视，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，针对冬春火灾易发、多发的特点，组织全面排查和消除隐患自查自纠，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）强化督导检查，严格工作问责。县质安监站要根据实际，组织开展针对性的督导检查，强力督促整改隐患，解决实际问题。凡是发生较大以上或有影响的火灾的，必须严格实行责任倒查，依法依纪追究有关领导和人员责任。
（三）务必明确责任，狠抓落实。各建筑工地参建单位企业的主要领导是本单位冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全火灾防控工作责任制，层层分解任务，明确责任，全面排查。要定期组织对本企业所属项目火灾防控工作开展情况的督导检查。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。
加强冬春火灾防控工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实上级关于遏制重特大火灾事故的一系列文件要求，紧紧围绕冬季防火工作，全面排查学校的火灾隐患，建立健全火灾隐患排查治理的长效机制，夯实消防安全基础，确保学校、师生生命财产安全。
二、工作目标
全面排查学校的火灾隐患，努力实现火灾隐患得到有效整治，消防安全条件明显改善，重大火灾隐患全部销案，不发生较大以上和有影响的火灾事故，确保学校消防安全。
三、组织领导
为加强组织领导，推进工作的顺利开展，我校成立今冬明春火灾防控工作领导小组，配合消防安全部门指导、组织学校今冬明春消防安全工作。
组长：李忠禄
成员：宋海明、杨云、刘洪文、钱少凯、阳庆文、田春荣、罗永兵、杨明武、杨富、王会仙、48位班主任、门卫、宿管员。
四、隐患排查治理内容
全面排查学校消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散，建筑消防设施、室内外装修装饰材料、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。
具体包括：
（一）是否贯彻执行消防法律、法规、规章、制度；
（二）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程是否建立并落实；
（三）是否组织教职工消防安全教育培训；
（四）是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
（五）建筑之间防火间距、防火分区是否符合消防技术规范，消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通；
（六）消火栓，防火门及火灾自动报警、自动灭火、防排烟系统等自动消防设施是否完好有效；
（七）电器线路敷设是否规范；
（八）建筑室内外装修装饰材料是否合格；
（九）建筑门窗是否设置有影响逃生和灭火救援的广告牌；
五、方法步骤
（一）第一阶段（年11月1日至年1月17日）（年下学期结束前）
分析学校消防安全形势，落实消防安全责任，进一步完善消防安全制度，及时采取预防整改措施。
（二）第二阶段（年1月18日至年2月14日）（寒假期间）
学校对突出重点时段，突出重点部位，逐一开展火灾隐患排查，切实消防火灾隐患。对校园内食堂、教学楼、实验室、办公室、图书室和学生公寓宿舍等进行火灾隐患排查，确保消防安全。印发《寒假告学生家长书》，提高广大师生及家长的`消防安全意识，预防火灾安全事故的发生。
（三）第三阶段（年2月15日至3月31日）
查找漏洞，总结经验。学校对各部门的今冬明春火灾防控工作进行督查。
六、工作要求
（一）加强领导，严密组织。
学校充分认识做好今冬明春灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，全力抓好火灾防控工作，严防较火灾事故发生。
（二）全面排查，严格整治。
学校组织人员对校园内的教学楼、图书室、学生公寓宿舍和食堂等场所进行拉网式排查，做到底数清、情况明。对检查发现的火灾隐患，进行及时有效的整治。
（三）强化督导，狠抓落实。
协调消防部门开展联合督查行动；组织督查互查。严格落实责任倒查追究制度，对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律追究有关责任人的责任。
（四）跟踪统计，加强信息报送工作。
