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　　为全面贯彻落实肺炎疫情防控系列重要指示精神和党决策部署，按照、市和区委、区要求，切实抓好节后复工复产工业企业疫情防控工作，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，加大疫情排查力度，及时有效采取各项防控措施，提高疫情防控能力，确保全区工业企业不发生新型冠状病毒感染的肺炎和疫情扩散，坚决打赢疫情防控狙击战。

　　二、重点任务

　　(一)全面开展疫情排查。各企业复工复产前，要详细了解掌握每名员工健康状况、节假日期间特别是复工前14天出行、参加集会聚会等情况，建立排查台账。员工要如实报告春节期间活动轨迹和参加聚会聚餐情况，如发现有瞒报、缓报、谎报等情况，将按照相关规定依法处理。

　　(二)全力做好疫情防控。各企业要制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案，提前2天向归口管理单位备案，经核查同意后方可复工复产。复工复产前，要对厂区内车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行全面消毒;复工复产后，要建立每日员工体温检测、人员集中区域消毒、社会车辆和人员进出等三本台账，保证工作环境卫生干净和员工生命安全。做好防疫物资保障，自备口罩、体温计(红外测温)、消毒水、洗手液等物品。加强对职工的宣传引导，开展健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导员工提高文明素质和自我保护能力。

　　(三)严格落实责任。各企业要认真落实疫情防控工作主体责任，成立由主要负责人牵头负责的疫情防控领导小组，研究制定本企业疫情防控工作方案，明确责任领导、责任人，制定防控措施。各镇街(园区)要认真履行监管责任，深入企业全面开展疫情排查，将各级工作部署要求传达到每户企业，督促企业做好疫情防控工作，从严从细从实从快落实各项工作要求。

　　(四)畅通信息渠道。严格落实信息报告制度，企业每天将排查情况报送归口管理单位，突发情况随时报告。各镇街(园区)要对属地工业企业节后复工复产情况进行摸排，填报工业企业复工复产情况汇总表，于X月X日起每日X：X前报送牵头单位。牵头单位将全区工业企业开工情况、员工健康情况、防疫工作开展情况进行汇总，紧急情况及时报送区疫情防控工作指挥部综合办公室。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。各企业要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，建立疫情防控工作机制，确保复工复产有计划、有预案，防控措施到位，严防疫情发生。各镇街(园区)要切实履行管理职责，确保疫情排查不留死角，不出现盲区。

　　(二)加强值班值守。各企业要严格执行值班值守要求，确保企业遇有突发事件和重大紧急情况，能够快速到位，有效指挥和处置。要认真开展巡视巡查，做好本企业疫情防控相关工作，严禁缺岗、脱岗。认真做好值班记录，确保疫情防控工作落到实处。

　　(三)抓好督促检查。各镇街(园区)要明确责任领导和工作人员，对属地工业企业疫情防控情况和复工复产情况进行检查，发现问题督促企业立即整改，确保企业不发生疫情事件。

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　　一、担保机构

　　由县农办牵头，财政局、人民银行和各乡镇配合，成立有法人资格的农村贷款担保中心。担保中心按乡（镇）区划进行设置，为本乡（镇）贷款户提供贷款担保服务。担保中心设立担保基金，县财政为每个担保中心提供不少于万元的担保基金启动资金，各担保中心依法采取适当方式，面向本乡（镇）积极筹措担保资金，扩大担保基金规模，增强担保实力。县财政根据乡（镇）担保中心运行情况和本县财力状况，每年给予担保中心一定额度的担保基金增补。

　　二、担保服务对象

　　担保中心为所在乡（镇）农户（企业）贷款提供担保。担保对象必须有一定的`自有资金、信用状况良好、具备信贷所要求的发放担保贷款的基本条件。

　　三、担保中心运行模式

　　担保中心担保工作根据“先试点，后推广”原则开展。由县财政局、县农办选择一个乡（镇）先行试点，总结经验，完善措施的基础上再行推广。担保基金按照“专户管理、封闭运行、定期公布、接受监督”原则管理。担保贷款额度按担保基金规模放大3倍执行。担保中心按贷款额度的3%-5%的比例收取担保手续费。担保中心所在乡（镇）村民（企业）均可向担保中心提出担保申请，经提保中心调查审核后，符合条件的由担保中心为其提供担保，并推荐到经办行申请贷款，经办行依据信贷原则调查核实后发放贷款。单笔担保贷款额度由经办行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还款能力情况确定。担保贷款期限一般为1年，期确需延长的经担保中心同意，申请人向原贷款银行提出申请并获经批准后，可以展期1年。

　　四、贷后管理工作

　　要加强贷后管理服务，积极协助经办行加大对到期贷款的清收力度，确保到期贷款按期归还。对出现逾期的贷款，担保中心要主动协调，积极配合经办行采取行政、经济和法律等多种措施进行追偿。逾期3个月仍不能清偿的贷款,担保中心在做好贷款推荐发放及担保工作的同时。经办行可直接从担保基金中扣收应收贷款本息,担保中心对借款人享有追索权。经办行办理的农村担保贷款逾期虽不满3个月，但不良率达20％时，应立即停止发放新的贷款，不良贷款由所在地担保中心负责代位清偿。对恶意。

　　五、相关激励机制

　　县组织有关部门年终对担保中心业绩进行考核，业绩突出的予以表彰、奖励。

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　　一、绩效管理的目的及原则

　　目的：通过绩效管理，促进我办机关履行职责，高质量地完成、市布置的各项任务和年度工作目标，促进单位内部管理，形成争先创优的氛围，实现组织绩效和个人绩效的不断提升。

　　原则：一是便于操作原则。要借助计算机辅助系统将机关管理工作纳入绩效管理框架内。二是客观公正原则。在运行中要本着公正合理的原则，设定不同工作事项的基本用时。三是持续改进原则。要加强和鼓励绩效沟通，促进组织、个人的绩效持续改进。

　　二、绩效管理的总体框架

　　1、管理对象及层次

　　绩效管理对象分为对处室的组织绩效和对处室工作人员（含处室负责人）的个人绩效两个层次。

　　处室绩效管理，主要内容为处室工作月度计划及完成情况、年度工作目标任务及完成情况，由分管领导审核后转主要领导确认。

　　个人绩效管理，主要内容为个人每日绩效申报，处室负责人初审，分管领导审核确认。各处室负责人负责本处室副职及其以下人员的考核，处室负责人个人绩效由分管领导确认。

　　2、对处室绩效考核绩效内容

　　（1）“绩”的部分，分为二部分：

　　一是共性目标方面，如编写信息稿件、起草文稿等共性目标。

　　二是个性目标方面，如围绕处室职能工作和处室责任状个性目标，以及上级交办其他工作任务等个性工作

　　（2）“效”的部分，设置三种类型：

　　一是加分：为鼓励和引导机关围绕中心工作，做好关键性工作，对上级表彰、创新创优、宣传报道、101%服务等工作予以加分。

　　二是扣分：①未完成共性目标及个性目标任务的，按比例扣分；②软环境建设中，被明查暗访曝光，给我办造成不良影响的'，或违反规定被处室以外单位或部门查实、曝光、处理的，软环境建设目标中分属子项年度不得分；③工作严重失误，并造成恶劣影响的，按工作涉及的工作目标不得分；④无故不参加集体活动和社会性公益性活动的；⑤领导交办的事项逾期办结并未经批准的；⑥未履行请假手续，无故未签到及迟到早退的。

　　三是一票否决：①对所在处室有人因违法违纪问题被纪律处理的；②因工作不规范、不到位造成在市级机关科学发展目标考核和市软环境考评中失分或在普遍扣分的项目中较多扣分的。

　　3、对个人绩效考核（按一般劳动时间计）

　　个人事项库是某个处室、某个岗位上的工作人员，在一年内可预见的、可量化并赋值、经高度概括后的，一件件具体工作事项的集合。

　　建立事项库的目的：主要在于能客观地、合适地量化出每人的工作情况，反映出每个人的“绩”，区分出不同岗位上的“忙”还是“不忙”；此外还有一个重要作用是能反映出或区分出大致工作强度和用时下，不同的个人的“效”，是“真忙”还是“瞎忙”（对于“效”的评价更适合用加扣时的方式予以体现）。

　　三、绩效管理的方法步骤

　　1、目标设定

　　设定原则。一是绩效目标要与部门使命、职能，与、市总体目标任务相一致；二是按照“高点定位、争先创优”的原则，目标设定要高于上年，同时在全省同行业中体现进位争先；三是绩效目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。四是对制定的绩效目标要进行评估，强化上下沟通，充分体现决策的科学化和民主化。

　　各处室要将度工作目标责任状内容以及细化分解后的处室月度绩效目标，报分管领导审定后，录入办绩效管理信息系统。目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。

　　2、绩效实施

　　每月5日前（遇到节假日顺延）召开一次绩效分析会，各处室汇报上月绩效目标完成情况，提出工作中遇到的困难，拟对绩效目标调整的打算和下月绩效目标。分管领导对处室月绩效进行评价，对处室实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距及时分析原因，采取有针对性的工作措施，确保目标任务得到有效实现，并明确下月绩效目标。会后第2个工作日下午下班前，将各处室上月度绩效目标完成情况、下月绩效目标（对分析会上认可的目标调整要予以说明）等内容录入管理信息系统，报分管领导审定。

　　每日每人申报工作事项，自动生成每天工作日志。各处室负责人每周一召开工作例会，评析上周绩效完成情况，确定下周绩效计划。每周二下午下班前，处室负责人在管理信息系统上录入每周工作布置情况（含处室负责人），并完成其他工作人员个人绩效初审工作，报分管领导审定。

　　分管领导、处室负责人要加强沟通交流，研究绩效改进措施，及时解决遇到的困难，促进处室绩效目标实现。

　　3.绩效考核

　　处室绩效考核，按月申报督查，年终考核评定。按照处室申报，分管领导审核，办绩效考核机构汇总，报办党组审定（月度考核报主要领导审定）程序进行。

　　个人绩效考核，按日申报、周考核、月汇总、年终评定。按照个人申报，处室负责人初审、分管领导审核的方式进行。被考核人每日（最迟次日）申报每日工作绩效，处室负责人对照处室的周绩效计划，每周对被考核人申报的绩效进行核实、分管领导进行审核，生成周绩效统计。个人周绩效考核结束后，要及时反馈，若被考核人对考核结果存在分歧意见，可与处室负责人、分管领导进行沟通，沟通后仍无法就绩效考核结果达成一致意见时，可向办绩效考核机构提出申诉，由办绩效考核机构给予答复。

　　每月通报完成情况，年终根据考核情况确定处室绩效等级，原则上按照处室总数的40％为A级、40％为B级、20％为C级进行区分（分数相同的按上一等级计算）。处室可参照上述原则，确定工作人员绩效等级。

　　4.绩效改进

　　（1）结果运用。兑现绩效考核奖惩，绩效考核结果作为机关工作月度及年终考核兑现奖发放、评先评优、选人用人的重要依据。

　　（2）持续改进。主要领导及分管领导要对绩效差的处室进行指导，分析原因，研究整改措施；

　　处室负责人要加强与绩效低的工作人员沟通，帮助查找不足，解决困难。

　　（3）体系完善。办绩效考核机构要牵头对年度绩效管理体系进行分析评价，不断改进完善，推动绩效管理工作科学规范。

　　四、工作安排

　　1、调研学习（5月1日-5月10日）

　　通过对市软建办的调研学习，学习市有关精神，掌握绩效管理有关理论和实践经验，并建立与有关专家的联系。

　　2、框架设计（5月10日-6月15日）

　　通过前期调研，并根据我办工作实际，制定我办绩效管理工作总体框架，报办党组审定。

　　3、推进实施（6月）

　　召开工作会议，要求将年初下发的目标责任状共性目标和个性目标，分解到实施步骤和具体月份。根据收集上来的事项库，结合我办工作，编制事项库，并提交办工作会议研究讨论。建议先期建立每人每天撰写工作日志制度。

　　5、软件开发及试运行（7月底）

　　联系软件公司，向冲浪房产软件送交软件开发客户需求，并保持联系，确保本月中下旬开发出试运行版软件，并试运行。

　　6、正式运行（8月中旬）

　　正式运行机关绩效管理信息系统。

　　五、保障措施

　　1、建立绩效考评机构。成立办绩效管理工作领导小组，主要领导任组长，班子成员任副组长，处室负责人为成员。领导小组下设考核管理机构，负责全办考核具体事宜，各处室负责人负责本处室副职及其以下人员的考核各项工作。

　　2、分步实施，先易后难。在坚持考核公开、公平、公正原则的基础上，按照先易后难、逐步完善、便于操作、易于推广的原则，逐步实施完善机关绩效管理信息系统。

　　3、完善激励奖惩机制。对接市软建办、市财政局，落实市划拨的专项绩效管理兑现奖发放，确定我办配套资金，制定办绩效考核兑现办法。